您现在的位置: 中国物业管理在线 >> 物管教程 >> 创优达标 >> 创优参考 >> 正文 最新热门 最新推荐
[组图]国外物业管理         ★★★
国外物业管理
作者:利嘉图文 文章来源:利嘉图文 点击数: 更新时间:2005-5-15 【字体:

国外物业管理

第一节 欧洲的物业管理的经验借鉴

  一、为低收入阶层服务

  从19世纪后期开始,大多数欧洲国家就开始实施一系列政策以便为低收入阶层提供价格合理的住房。比如英国、荷兰和法国政府的主要措施有:在工厂和矿区周围以可承受的租金价格为民众建设城市中心;为低收入阶层专门设立可供抵押贷款服务的银行等。

  目前欧洲各国普遍采取三种政策以帮助低收入阶层、多人口家庭及老人购买或租用较高质量的住房:

  1.由国家、地区或地方政府或与政府有关的非盈利机构建设并管理社会住房项目;

  2.由私人投资者和住宅建设企业从国家获得财政资助来进行建设和管理社会住房;

  3.对那些采取银行贷款方式购买住房的居民给予减征收入税的优惠。这种情况下,银行得到一笔购买住房的抵押贷款,房主也可以从其被征税的收入中少支付利息。

  二、居民从政府处得到多方资助

  在欧洲,居民可通过多种渠道从政府得到住房资助:

  1.从国家或地方政府预算中直接获得资助;

  2.从公共或私人金融机构获得贷款,这些金融机构向他们的客户收取较低的利息,而政府则把市场利息与付给客户的利息之差价补贴给金融机构;

  3.对于生活在不理想或不卫生居住环境中的人们,政府向提供抵押贷款的银行提供保证金;

  4.减少或免除以下税费:抵押贷款的利息、房屋改造费用、增值税及地产税;

  5.一般欧洲的社会住房开发公司能够从资本市场借到充足资金,然而其贷款期限却被限制在7~15年。由于此期限对于购买住房的人来讲太短以至于他们无法偿付抵押贷款,所以不少国家的政府通常会将这种贷款转变为每年给予一定补助的分33年或66年偿还的贷款。

  采取这些政策后,平均48%的欧洲人口现已拥有了自己的住房或公寓。

  当然,为达到这一水平,各国政府和居民都付出了努力。欧洲各国政府每年平均要为每一居民补贴购买住房的费用150美金,这些由欧洲国家政府投入社会住房项目的资金量平均占其财政总预算费用的3%~5%;同时每个低收入家庭平均25%~30%的预算都用于购房开支。

 

第二节 澳洲的住房政策

  一、全球住房条件最好的国家之一

  澳大利亚地广人稀,全国几乎九成的人口都集中在沿海城市中。由于政府多年不懈的努力,如今该国已发展成全球住房条件最好的国家之一,人均住房为1.67间。以悉尼市为例,该市每年兴建住宅为2.5万~3万套,每套面积介乎45~100m2之间,这个数字足以应付并不太高的人口增长率。

  二、澳洲居民住房种类

  目前,澳洲居民的住房分三种,其中自住私房占70%,私人出租的住房占20%,公房出租的占10%。公民租住的公房系由各州住房委员会或信托公司提供的,公布在市区边缘的公房主要供低收入者租住。建房资金由联邦政府和州政府提供,也有部分是从住房委员会或信托公司每年的盈利中提供的。向居民提供住房的方法有:

  1.住房委员会或信托公司筹资建成后出租或出售。

  2.由上述机构买下私房出租给居民,对低收入者买私

  房提供补贴,或与私人企业合资建房,出租给居民。

  3.提供建筑材料由居民自建或改建住房。

  澳洲政府十分重视为老年人提供合适的住房。考虑到老年人住在一起可以相互照顾,各城市都有专为老年人建造的高层公寓。户型有一室户和三室户两种,设施完备,每层均设有老年人活动室,在电梯内备有凳子,供老年人坐;每三户一台公用洗衣机、烘干机;每户的紧急信号器接通底层活动室;室外有草坪、喷泉等。

  三、政府的鼓励政策

  时下澳大利亚国民人均周薪收入为350澳元,低于300澳元即视为低收入,可由政府补贴租房或购房。政府通过银行向低收入者提供低于市场利率的贷款,年利率为6%~8%,分期付款,30年付清。公房和私房租金均不得超过家庭平均收入的20%。政府鼓励低收入者购买政府提供的住房,这样可以减少政府用于保养出租公房的开支。政府对出租公房的管理除由房屋委员会管理外,还采取居民自管的方式。

  澳大利亚是高福利国家。高福利是以高税收为代价的。尽管“羊毛出在羊身上”,但政府仍为其住房政策背上沉重包袱。不过,澳大利亚住房政策的完备与规范还是受到欢迎的。

 



第三节 美国的物业管理

  美国是一个科学、技术、经济发达的国家。美国人在各种经济活动中,习惯向银行贷款,他们的高级住宅、豪华汽车大多数都是向银行贷款购置的。美国人一般不搞积累,愿意超前消费。美国人贷款是个人信誉和富有的象征。因此,他们的一切经济活动都要贷款,特别是购置固定资产必须贷款。美国人认为,贷款有三大好处:一是每月还银行款,迫使你去努力劳动、挣钱,按时按量还银行款;二是贷款可减免国家和地方的很多税收,特别是工资税:三是钱是银行的,随时可以得到银行的信息、支持和帮助,使你的经营活动少受损失。

  一、住宅建设

  (一)土地制度

  美国现有土地面积22.3亿英亩,其中美国联邦政府拥有34%,约7.6亿英亩,而私人拥有土地大约占58%,约13亿英亩,另有6%为州、县、市拥有土地,2%保留为印第安人托管的土地。

  土地在美国财富中所占的比重是:土地资产占政府总财富的11.5%,占个人财富总额的12%,占工商业全部财富的18%。

  美国国民财富有一半以上是房地产,而房地产价值中75%是土地。美国人口中3%的人拥有美国土地的55%。

  美国把土地权属分为三部分:(1)地下权。包括地下资源开采权;(2)地上权;(3)空间权。包括建筑物加层发展和近空通过。这三种权益均可分别转让。

  (二)用地分类

  美国土地使用一般分为以下几类:

  (1)A-农业用地;

  (2)R-1住宅用地-独立式别墅;

  (3)R-2住宅用地-楼房、连接式住宅;

  (4)C-商业用地;

  (5)P、U、-(发展)规划用地;

  (6)H-饭店、旅游用地;

  (7)M-1-轻工业、仓库用地;

  (8)M-2-工业用地。

  (三)地区规划设计

  土地购置后,在土地的红线范围之内,按照土地种类性质(即上面的土地使用分类),根据各地区、城市的规划、设计法规进行房屋建筑的规划、设计。它的规划设计大致有以下一些要求:

  (1)建筑物离红线的距离(略);

  (2)地基宽度和面积的要求。地基最小边尺寸和最小面积为:地基最小宽度为50-120尺;地基最小面积为5000-40000平方尺;

  (3)多层楼房、公寓间距。不开窗户面5尺,开窗户面15尺;

  (4)停车位个数要求:

  住宅一户   2个停车位

  商业楼     200平方尺   1个停车位

  办公楼     400平方尺   1个停车位

  仓库       800平方尺   1个停车位

  5.停车位尺寸及红线内车道要求

  ①车道在有环行线的情况下车道(车不掉头)宽可以为20尺。其他按以下规定:

  一排停车位(90°)   一条车道   宽20尺

  二排停车位(90°)   一条车道   宽24尺

  斜停车位          一条车道   12-18尺

  ②每个停车位尺寸为9×20尺。

  (6)楼房高度限制

  R-1,一般为一、二层,高度不超过20尺;R-2,一般为三层,高度不超过30尺。

  (7)设计人员必须是有执照的工程师、建筑师,否则所设计的图纸不能被批准。但可找有执照的建筑师签字,以签字的设计师名义报批。设计费一般为3-6%。签字费一般为3-5%。比设计费低不了多少,所以没有执照的人一般不能承担设计任务。

  (三)工程验收

  工程竣工后,由业主(或由业主委托施工单位代理)组织施工、设计、公务局及有关部门分别进行各项(如结构、装修、水、电、通讯、电视、空调等)检查,合格后交验收签字,工程才算竣工。

  (四)办理产权证(居住证)

  (1)单栋别墅工程,没有产权分割问题的住房,检查验收完后直接去房产管理部门办理产权证(即入住证明);

  (2)楼房、公寓、连体式住宅或多栋住宅有公用设施、公用建筑者,要先办理产权分割,把公共设施、停车位、道路、绿地等按户划分文件作好(一般请律师去作),送房产管理部门审批后发给产权分割证书。持此产权证办理居住证明。

  二、物业管理的机构及其职责

  (一)管理机构

  美国的物业管理设有专门的管理机构并拥有一批高素质的专业从业人员。美国各级政府机构中,都设有房产管理局,其职责是制定房地产法规并监督检查。美国的房地产经纪人协会物业管理学会(IREM)是负责培训注册物业管理师的组织。其总部设在芝加哥,有100多个地方分会。目前,注册物业管理师约有15000名,他们管理着全美8770亿美元的房地产,960万套住宅,76亿平方英尺的商业楼宇。任何一个管理师只有在达到IREM制定的严格标准以后,才能得到注册管理师(CPM)证书。除此之外,全国有影响和规模的物业管理协会和组织还有国际设施管理协会(IFMA),主要负责对物业设施的管理。还有一个全国性协会BOMA,代表在物业管理过程中业主、房东的利益;许多协会还办有定期刊物,开设教育性专题讲座和课程,帮助物业管理人员优化知识结构,培养职业道德。

  在美国,成立物业管理公司手续比较简单,只要具备申请资格、符合法定条件,任何人都可以申请成立这种公司。不过公司成立必须取得营业执照。有的州规定取得执照的物业管理公司必须每4年接受45小时的专业课程的培训教育,方可被认为主体合格。不仅对物业管理公司,而且对具体人员均有一定要求,如有的管理岗位必须取得相应的专业证书。管理人员必须持有大学毕业证书,有5年以上的物业管理经验等。

  对于私人持有物业的管理,既可以由私人业主自己管理,也可以委托专业物业管理公司进行管理,对于政府持有的物业的管理则由政府专设的机构进行管理。联邦政府设有公共房屋管理委员会,下设34个代理机构,监督着166个房屋项目。其中最大的代理机构是纽约城市房管会,管理着15.6万个住房单元。

  专业物业管理公司在实施管理时通常委派房产经理负责日常管理,房产经理对该物业负责。由房产经理负责下的管理机构一般设有管理与维修部、财会部、能源管理部、治安保卫部等职能部门。房产经理的职责主要是制订管理计划、编制预算、制定保养计划、负责租金收取和营销活动等,并由各职能部门实施具体管理。

  (二)管理计划

  制订管理计划是实现业主经营目标的第一步。管理计划包括以下内容:

  (1)对该房地产所处的地区进行地区分析。分析所在区的经济结构、人口及收入状况、交通状况等。了解可能吸引到的买主或租户的类型,以及他们愿意支付的价格水平或租金水平,分析市场变化趋势及对自己经营的房产影响;

  (2)对房产本身的分析。作为房产经理必须全面了解该建筑物的物质条件和折旧程度;了解可供出售或出租的面积各单元数量,掌握客户的构成等;

  (3)为业主提供房屋使用和修理的建议。提出保持目前房产用途的理由,以及对房产的修复、改善或变换用途提出意见、建议,供业主参考。

  编制预算的目的是为了控制费用支出,以保证有足够的收入来支付各种费用。如营业费用及固定资产重置,抵押贷款的分期偿还和房产税等。预算中,租金收入是根据以往的租金数据和对未来市场趋势进行分析研究后得出的。支出主要包括两大部分,一是固定费用,如管理费、维修保养费等;二是可控费用,如管理费、维修保养费等,这部分费用由房产经理控制。

  营销包括确定合理的租金水平,及采取各种促销手段招揽顾客等。

  作为房产经理应事先了解其管理的建筑物中设施的种类、数量和运行情况,制订出维修保养计划。包括日常例行的维修保养工作,如一般性的清洁工作(定期擦洗门窗、玻璃、清洁墙壁和公共通道等)、各种装置零配件的更换。除此之外,还需配备工程技术人员专门负责设备的检测及修理。

  房产经理的这些管理职责则由各职能部门来完成实施。

  (三)管理职责

  1.管理与维修部

  主要负责房产经营管理与房屋维修,包括租赁管理、定租收租、房屋档案材料的管理、人事管理、检修房屋及其设备系统。

  2.财会部

  负责编制预算计划及做好会计出纳、经济核算,以及工作人员工资奖金的发放工作。

  3.能源管理部

  负责冷暖气供应,以及动力设备和给排水系统的维修和管理。

  4.治安保卫部

  负责安全保卫工作,包括消防安全、防盗防窃、地区巡逻和地区交通管理工作。

  此外,还有清洁绿化等部门。但物业管理公司往往会把这些工作承包给其他专业公司承担。

  总之,美国的物业管理者受业主的委托行使管理权,其目的是使业主的物业能够保值增值,并为承租人创造一个安全舒适的环境和受到良好服务。

  三、物业管理实例

  美国的物业管理已是社会化了,各地都有很多大小不等的物业管理公司和专业部门。业主可将房屋交给物业管理公司包干负责管理,也可自己管理。在美国,各行各业的服务都很齐全,任何人均可从事物业管理。但物业管理的公司或专业部门,都得申请办理营业执照。申报营业执照,必须具备有关的要求条件,否则不能批准。下面介绍二个物业管理的实例。

  (一)中房集团在美国关岛投资建设的住宅群的物业管理

  1.住宅群概况

  住宅区的建设用地是利用开发一处垃圾处理场。建设程序:先平整场地,搞地下市政基础工程和区间干道,最后进行地上各项建设施工,全部建成共用3年6个月。

  住宅区用地面积为62公顷,建筑物占地16%,绿化用地和其他公共活动场地占84%。房屋建筑共46万平方米,还有一个小型发电厂、一个污水处理站、八处汽车停车场、各类球场、商业中心、学校、医院,以及文化娱乐设施和电视广播系统等。各项设施齐全,近似一个城镇。

  住宅区有居民两万多人,居住对象主要是美国中等收入以下的雇员和员工。是一个多种族合居的居住区。

  住宅区的建设和管理是在市政府的赞助和支持下,由私人企业“小星城房地产公司”独家开发建设和经营管理的。在建设阶段,公司就着手研究住宅区建成后的经营管理方案,房屋建成后便很快进入了“市场”(出租),取得良好的经营效果。

  这个住宅群是中房集团公司在美国房地产不景气之时建造的商品房,共三栋三层建筑,21套三居室房屋,总建筑面积31836平方尺。一栋三层9户,另两栋三层各6户。每户建筑面积为1516平方尺。共有43个停车位,其中每户2个车位,还设有1个残疾人停车位。总投资336万美元,平均每户成本为16万美元,加上利息(施工时期利息)约为17.6万美元/套,售价为21.5-22.70万美元/每套。到1994年上半年已卖出7套,尚有14套出租,由物业管理部门负责有关工作。

  2.住宅出租情况

  由于房地产市场不好,剩余房屋只有出租。因为这些房屋在设计时仔细考虑了住户的方便,在布局上下了功夫,施工质量也很好,在竣工交付时,该地区(1993年8月8日)发生了8.2级的大地震,震时61秒,是世界上震时最长、震级最大的一次。但这些建筑物完好无损,只有一户的大窗户角下发现一条20厘米长的裂纹,其他任何地方未见裂纹。这次地震给建筑的考验,是一个不花钱的广告,不到3个月,计划出租的6套房屋全以高价租出。本地其他相似的4居室房屋,月租金一般为900-1300美元,而中房集团公司的则为1500-1750美元,最高达2300美元。物业管理出租房屋关键在服务质量、信誉。服务应及时、认真,项目齐全,使住户方便。

  3.房屋维修管理

  (1)出售房屋一般规定是保修一年(从住户入住时起算)。属于住户损坏的由住户自付外,其他凡在保修期内全由业主负责修理,保修费一般扣留售价的5%,作为保修押金,一年期满后付清。如果业主不及时维修,住户有权自己维修,费用从扣留5%押金内支付;

  (2)出租房屋维修费用全由业主负责,如维修不及时造成住户的损失,业主须依据合同赔偿其损失;

  (3)房屋维修工作在工程竣工的一年内按规定是由施工单位负责。如房屋竣工后立即出售或出租,一年内的维修费用应由施工单位负责。一般出售房屋如在施工单位维修期满尚未满一年的,由业主继续负责维修。在满一年后则由买主(住户)维修。

  (4)可自己组织一批长期维修人员(房屋多、或大的管理公司)。房屋少,则可向社会的其他公司临时请人来修理,按工作内容议定价格或按市场规定人工价格支付,或者按项目包干管理。如绿化的管理,按数量发包出去,规定每月除杂草、剪草次数,按需要杀虫浇水,保证草木生长良好。每月、季、年计费。中房集团公司院(区)有21户,每月管理费用为2000-3500美元/月,包括停车场和游泳池的清扫,垃圾箱按月交费。比如,单剪一次草约150-250美元/次。在美国,这些管理非常灵活。

  4保险

  保险的内容很多,美国保险公司也多,业主可根据需要进行保险。一般物业管理保以下险即可,保险金额按保险价值为准:

  (1)火灾险  0.15%

  (2)台风险  1.68%

  (3)地震险  0.18%

  (4)其他   0.021%

  按建筑物的建安价值每套住宅10万美元计算,每户2032美元/年,21套住宅共计4.267万美元。如愿意将保险金额加大为15万美元/套,则每户为3048美元/年,21套住宅共计为6.4万美元。在物业管理中保险费是一大笔支出。若管理有方,能预测或不发生灾害也可不保险或少保险,保险也可选定几个单项保险。上述保险费用是参考价格,还可根据具体情况商议。在美国保险少了一般用户不愿意,他们的财产都要有保险才放心,否则不租用此房。

  (二)美国纽约市小星城住宅区的物业管理

  1.住宅区概况

  小星城住宅区是由纽约市政府与私人企业小星城建筑集团合作开发建设的一个住宅区,距离市中心24公里。

  2.建设投资和管理经费

  住宅区全部建设投资为3.8亿美元。投资来源主要是靠政府贷款,占投资总额的90%,私人企业投资占总投资的10%。贷款是由政府通过发行公债筹措的,全部由小星城房地产公司使用。贷款的年利率为8.5%,但该公司只付利率1%的利息,余下7.5%由政府补贴。

  住宅区年总支出约为6000万美元。经费来源主要有:

  (1)租金收入,占总支出的1/3;(2)政府给予定额补贴,占总支出的1/3;(3)政府免收房地产税,占总支出的1/3。这样基本上做到收支平衡。

  3.住宅建筑和租金情况

  住宅区的住宅建筑共46幢,全部是高层建筑。11层有11幢,17层有20幢,20层有15幢。住宅单元共有5881套。其中一室一厅2306套,占39%,二室一厅1994套,占34%;三室一厅1581套,占278%。每套住宅单元都有卫生间、浴室、厨房、冷气、暖气,以及电话和闭路电视等设备。三室型住宅单元有两套卫生间和浴室的设备,为居住两代人(父母及未成年的子女)的需要。洗衣间是集中的,设在每幢楼的地下室,住户可以随时使用,使用时投入硬币(一次0.5美元)洗衣机即启动,既方便又节省能源。

  房屋租金没有统一标准,主要是依据供求关系、地区环境以及房屋的数量和质量。租金数量一般的占家庭收入的27-30%。租金计算不按平方米数,是按套(单元)计算。平均租金额:一室户型的月租约200美元,二室户型月租约250美元,三室户型月租约300美元。租金水平低于市内繁华地区,在市内一室户型的月租高达700美元。租金包括水、电、冷、暖等费用,有的还包括家具及室内陈设(这类房间租金较高)。除租金外,住户在承租房屋时还要交保证金。

  4.管理任务和机构

  住宅区相当于一个城镇的规模,管理单位是“小星城房地产公司”。管理任务是开发建设与规划设计、房地产管理与维修、庭院绿化、交通道路、环境卫生、治安保卫、文化体育、广播电视、附属发电厂、污水处理站,以及有关的生活服务项目,几乎居民生活需要的事都有人管理,是“一家管百事”。管理效率高,服务周到。

  住宅区管理机构是房地产公司下设的管理维修部、能源管理部、财会部、治安部等主要的职能部门。各职能部门的主要任务是:

  (1)管理维修部:负责房产经营与房屋维修。包括租赁管理、定租收租、检修房屋及设备、房屋档案管理、维修工人管理,以及有关房产及租赁纠纷的法律起诉代表。住宅区全部维修工人只有157人,主要负责房屋的日常养护和小修服务项目。大中修工程采取对外发包的办法;

  (2)能源管理部:管理发电厂的污水处理站,冷、暖气及热水的供应,以及动力设备的管理维修;

  (3)财会部:负责制订住宅区的收支计划、会计出纳、经济核算、租金和其他经费的管理,以及雇员和工人的工资奖金计算发放等工作;

  (4)治安部:负责住宅区的公安保卫、消防、地区巡逻和交通管理工作。治安系统直接受公司领导,公司有权聘用解雇警察,警察的薪金考绩晋升都由公司负责。纽约市警察局对他们只是业主领导关系。全住宅区雇用60名公安警察,按楼幢和地段分工负责,警察有权追捕刑事犯罪分子和侦察刑事案件。警察除负责治安等工作外,还负责抢救病伤员、查找人口和处理其他紧急事宜。

  住宅区分8个管理小区,由公司3个副经理分工直接领导,没有中间层次,每幢设有管理室,有123名管理服务人员。住户有事可直接到管理室,一般小修当天都可解决,检修后由住户签字的任务单必须交回管理室,以便检查核对。室内日常维修项目主要是养护性的工作,如定期地打地板蜡、擦洗门窗玻璃、清洗墙壁和公共通道、检修设备等。

  5.开展人际交往,推行社团活动

  住宅区的管理单位为招揽住户,宣传住宅区的优越性,开拓公司的房产经营事业,得到社会的好评和确认,十分注意宣传工作和社会工作。这个住宅区提出的口号是“Welivetogether(我们同住在一起!),他们经常组织各类体育比赛、舞会和文艺演出晚会,加强住户之间的交往与联系。并办有《小星城周报》和电视系统,进行宣传和信息交通。这些活动使住宅区居民生活丰富多彩。居民们感到虽远离城市,但生活并不单调,乐于居住。这些社会工作使住宅区的管理工作十分活跃,获得了社会好评,也促进了他们事业的发展。

 





第四节 日本的物业管理

  在日本,居民都是通过租借和购买两种方式解决住房。据建设省的调查,租借房屋者约占37.4%,购买者约占62.3%。在这些住宅中,除一部分是独立住宅外,更多的是公寓住宅。这一节主要介绍日本公寓住宅的物业管理。

  一、公寓管理的形式

  在公寓管理中,有“委托管理”和“自主管理”两种方式。

  (一)委托管理

  指委托专门的物业管理公司对公寓实施管理。在日本房地产业中,有一种综合性服务企业,从公寓房屋的销售,到介绍住户、征收房租、提高房租的交涉和养护管理等,都可以代理经营。还有一种具有独特的综合商社职能的行业,它从住户的介绍到经营、税务、法律咨询、修补、更新手续、保证入住率、减少空房率等都可以承担。这种委托有能力的企业管理公寓,是一种行之有效的方法。公寓委托管理,需支付约为房租收入的5-10%的管理费用。

  (二)自主管理

  各业主直接管理公寓的共用部分、共同设施和场地。为实施自主管理,在各业主的自愿参与下组成管理委员会(管理小组),开展有组织的管理。自主管理一般采取各业主轮流承担管理事务的方式。这种自主管理方式的最大优点是节约开支。但是,自主管理也存在着种种问题:

  第一,它受到规模上的限制,仅适用于小规模的公寓管理,此外,还受住户对自主管理认识和自身素质的制约,勤奋、负责的住户能达到一定的管理水准,反之,问题较多。

  第二,在公寓管理中,有些项目需要较高的技术,例如,电梯的检修、设备的管理等,需要精通专业的技术人员,或依靠专业的管理公司才能胜任。

  (三)兼容式管理

  作为自主管理和委托管理的补充,出现了双功能兼容的管理方式,一部分管理项目委托专业管理公司负责,一部分项目采取自主管理。

  二、公寓管理的相关法规

  日本政府于1983年5月21日修订了《关于建筑物的产权所有等的法律》(俗称《公寓法》)。在此基础上,同年10月建设省制订了《中高层共同住宅标准管理规约》(以下简称《规约》),它与1982年1月建设省制订的《中高层共同住宅标准管理委托契约书》(以下简称《委托契约书》)以及1987年7月的《中高层共同住宅管理业务处理准则》等一齐作为官方标准法律样本,明确要求每位住户在其购房时必须依照这些样本(可酌情予以适量补充、调整)与物业管理公司签约,以确立双方的法律关系。其中《规约》是由物业管理公司先与全体住户签订(即全员捺印),原本存物业管理公司。然后由物业管理公司再据此与每位住户分别签约。其意义在于后者是前者的延续与派生,个体(每个住户)不得对抗整体(全体住户),物业管理公司和所有住户的权利义务均限定在政府《规约》之中。

  对于公寓大厦的专业操作,日本也有较为严格、周详的法律规定。有《大楼管理法》、《警卫业法》、《消防法》等。这些规定对从业资格、操作规范、质量要求、安全保障,技术指标等都作了具体规定。物业管理公司不论是自我操作还是外聘操作都须执行上述规定。

  以大楼清扫技师为例,如要进行玻璃幕墙清洗工作,一要严格按照作业程序;二要了解并熟练选配所有清洁剂;三要正确使用擦拭器具,并具常见故障修理技术;四要根据清洁药剂的药效持久力排出作业间隔周期,既保持幕墙的整洁又控制清洗的成本;五要具备高空吊仓作业的从业执照。

  三、公寓管理的内容

  公寓正式投入使用后,物业管理内容主要包括以下几个方面:

  (一)人的管理

  1.秩序维持管理

  为了保持同一公寓中的居住者能长期舒适地生活,必须具备一定的秩序和规则,如深夜饮酒高歌、夫妇吵架、通宵打麻将等等,都会干扰宁静的生活环境。这种事屡次发生,会使公寓品位下降,住户减少,空室增加。为了避免这些麻烦,在选择住户时,应在合同书中明确一些要求,并张贴出来,达到众所周知的目的。

  2.共同体管理

  所谓共同体管理是住户间相互交流,即所谓相互理解的精神管理。如果公寓中的人们缺乏交流,互不关心,万一发生事故——犯罪、火灾,就会产生不良后果。为此,可以成立住户的自治组织。

  3.防犯管理

  和一家一户住宅不同,公寓中容易发生盗窃案。为了防止被窃,应该使用门链或安装各家共同的紧急门铃等。公寓管理者还应和地方署的防犯课联系,及时了解公寓周围的防犯信息,把必要的注意事项向业主公布。这方面的工作通常由专职管理人员来负责。

  (二)物的管理

  1.建筑物的维护管理

  新的建筑物及设备经过一段时间的使用,自然因素和人为因素都会导致其损害。这就要求采取及时、可行的措施,以保持建筑物的完整和原貌。建筑物、设备的修缮维护是物业管理经营者的主要任务之一,而另一个重要问题,是对建筑物作为商品的认识问题,应该从平时做起,注意保养。保养得如何,建筑物的寿命长短相差很大。为此,应该注意以下几点:

  (1)对于建筑物,经过几年以后,哪些地方要进行检查、修理,应该制定好计划;

  (2)请建筑专业人员进行定期检查;

  (3)事先做好与建筑业有关行业的一览表(木匠、水泥匠、上下水道、电气工程等),以防万一。

  2.防灾管理

  作为公寓的业主,最担心发生火灾。事实上,公寓火灾的发生率最高,特别是单身者使用的公寓,躺着吸烟或火油炉使用的不当心而引起的火灾较多,预防火灾首先要引起住户的重视。物业管理经营者应在以下方面加以注意。

  (1)在建筑设计时,请有关部门从防火、抗震的观点出发,考虑如何设计;

  (2)火灾报警器、灭火器、避难器具、避难通道的装备与检验,平时就加以重视,定期检查,做到让住户众所周知;

  (3)走访消防署听取有关灭火的注意事项。

  除此之外,考虑到万一发生火灾的损失赔偿问题,可以加入火灾保险。

××公寓在保养、修缮,以及防火方面具体做法如下:

  (三)共用部分的管理

  在公寓里,房屋以外的部分如楼梯通道、大门、门灯等等,是住户共同使用的部分,这就存在着共同管理的问题。这种情况下,大部分公寓,以公共利益费名义征收共用部分的维护管理费,按照人数均摊,各家从1000日元到3000日元不等。这种管理费的收法,可以放在房租中,也可以另收,即使包括在房租中,也必须单独计算。

  (四)卫生管理

  像公寓这种共同生活的场所,人们出入频繁。为了保持公寓品位,卫生管理绝不可少。疏于管理,不洁的公寓就成了蟑螂、老鼠等害虫的窝,也容易引发传染病。居室是住户各自负责的领域,那么共用部分的卫生管理是业主的任务。

  (五)经营事务管理

  房租的征收是公寓维持经营的根本保证,其管理方法有以下几点:

  第一,业主直接向住户征收。这是以往最普遍的方法。这一方法的好处是在收房租时,可以见到住户,可以传达有关事项,可以听到来自住户一方的不满和愿望,也有利于信息交流。

  第二,利用银行转账。现在,基本上使用这种方法。这种方法的优点是业主的住处和住户距离较远时,可以节省收款的时间,可以直接向银行缴付公寓的房租,也省去了收取缴款收据的麻烦,且比较安全。

  第三,委托第三者(房地产部门或专管部门)收取。这种方法除了便于解决因业主与入居者距离较远而难以收取的困难外,还可以替业主交涉房租上涨等难办的问题。被委托的部门,从每月的房租中扣掉手续费和报酬,在付款日前汇入业主的账户。这种方法虽然要支付若干费用,但因为征收房租而引发的种种麻烦也就此解决了。

  四、物业管理费用

  (一)日本物业管理费用构成

  1.管理费

  主要用于维持物业管理所需的办公开支和人员酬金,其征收标准靠市场竞争的自发调节。政府只对专营的公营住宅(只租用给低收入者)的管理费予以管制。

  2.维修公积金

  即前指按住宅维修长期执行计划书实施预算,每月分摊测定,按月收取。一般约为管理费的60%。据了解,每月定额收缴比购房时一次性筹集更有效。因为购房对用户来讲已是一笔巨大开支,再筹集一笔可观的维修备用金可能会使住户不堪重负而不得不打消购房念头。

  3.公益金

  用于中央空调、共用饮水器、电梯、水泵、走道照明供电以及绿化、除害、环境质量(水、空气等)监测等支出。由公司根据每户实际使用情况而定。

  4.管理组合费

  即业主委员会的办公费等。

  5.泊车费、装修费等专项服务费

  (二)费用的收交

  谈到收费,不得不谈到保障机制。

  其一,由于受市场因素制约,日本物业管理公司在确定收费标准时十分慎重地考虑住户的承受力,收费标准的妥当性,收支情况力求公正、公开、公平,同时兼顾物业管理市场的总体收费行情。自律的结果,一是让利与民,取信与民;二是提高企业的市场竞争力。

  其二,政府《规约》中明文规定了住户的缴费义务,住户在签订《规约》时提供自己开户银行的账号,并附委托该银行代扣代缴的授权书,由银行日后与物业管理公司结算。住户账面赤字或延付时,银行负责催缴。住户无故逾期达三月以上时,银行告知物业管理公司,由物业管理公司委派律师约见住户交涉。如未果,物业管理公司最终将依据《规约》、《委托契约书》诉诸法院解决。

 

第五节 新加坡的物业管理

  新加坡物业管理统归新加坡建屋发展局负责。建屋发展局成立于1960年2月1日,负责实施政府决定的建屋计划和统筹物业管理工作。其业务活动包括规划及发展新镇、翻新旧住宅区、推行有助于鼓励居民自购组屋,培养居民自主改善社区生活质量的责任感。该局根据国家法令和市场经济的原则实行自行决策、自主经营、自负盈亏的方针,成立30多年来,已系统地实施了公共住屋兴建计划,取得了显著成效。目前,约87%的新加坡人居住在60多万单位的建屋局组屋里。

  一、土地管理制度

  新加坡是一个城市型岛国,拥有300万人口,总面积639平方公里。其中,国有土地78%,私人土地22%。土地管理工作由国家律政部下属的土地局负责。土地局设征用土地、拍卖土地、管理公地、综合行政4个业务部门。

  新加坡的土地管理制度基本类似英联邦国家的批租制度,与香港特区十分接近。除少数历史遗留的私人永业权以外,没有私人永业土地,即土地所有权属于政府,而由单位和个人占有土地使用权。土地批租采用有限年制,按不同地段和用途一般分为30年、60年、99年,极个别有999年的。地价与年限有直接关系。在规定年期内,土地可以转让、买卖,使用期满,土地使用权连同地上物无偿归政府所有,也可以到期续用,向政府申请按地价估值付费。政府开发建设城市,有时也向私人协商购买土地,由政府支付赔偿费用,但政府规定一律按1973年的地价补偿,并对搬迁的居民和店铺予以享受优惠的房租。

  对房地产开发需要的建设用地,政府采取批租出售,公共用地也有偿划拨,但费用较低。土地使用权出售一般采用招标方法,由政府完成拆迁安置和“三通一平”,规定基地发展方向及规划要求,确定设计标准和建设年限。当竞争投标后,由政府组织专家评议。

  二、住宅建设

  建屋发展局建造的住宅大部分是公共组屋和共管式公寓,小部分是“有地住宅”和“排屋”。

  (一)公共组屋

  公共组屋是新加坡政府为解决低收入公民住房而建造、供出租的享有财政补贴的住房。组屋一般为10层以上的高层住宅。新加坡约有87%的人口居住在组屋内。每一座公共组屋可容纳120户家庭,底层不安排住户,用作商店或娱乐室,为居民休息、娱乐、集会和购买食品用。

  建屋局把兴建组屋和市镇建设相结合。一个典型的新镇拥有5到7个邻区,每一个邻区由6个以上邻里组屋组成,每一个邻里由相近的4到8幢组屋组成。一个市镇的公共组屋可容纳1.44万户至4万户。每一个邻里中心都设有儿童游乐场和小型商店。每一个邻区中心设有购物商场、银行、诊疗所等服务设施。每一个市镇中心建有百货公司、超级市场、图书馆、戏院和邮政局。兴建一个新镇,从规划师的首张草图到新镇的全面竣工,需化10年时间。所有的专业服务如规划、设计、工程和质量管理等都由建屋局提供。实际的工地施工是通过公开招标的方式让私人承包商承建,土地的监督工作由建屋局职员负责。

  (二)共管式公寓

  共管式公寓是指一幢楼宇有多个业主,单元产权归个别业主,公共设施为共有产权。1974年,政府为避免传统低密度房屋的扩张造成土地浪费,提倡兴建共管式公寓,以引导私人住宅发展的方向。目的是为了使有限的土地得到节约利用,保留更多的土地用作绿化、公共文化娱乐设施等。政府规定兴建共管式公寓的地皮面积不能少于0.405公顷。最近几年,随着居民收入水平的提高,许多人对住宅质量的要求越来越高,希望从组屋搬入共管式公寓,因此,共管式公寓发展很快,每年供给1.2万至1.6万个单位。公管式公寓已成为私人房产的重要组成部分。

  除了公共组屋和公管式公寓外,新加坡还有一种称“有地住宅”的住屋,这是指独立和半独立式的住房,这种住房质量更高,价格更贵,每年供给约2000个单位。此外,还有称“排屋”的住屋。这两类住宅的量不大。

  三、住宅管理

  建屋发展局对公共组屋实行有效的管理、服务和维修。建屋发展局下设的机构运用政府批准的《住户手册》、《住户公约》和《防火须知》等法规,加强对住宅的物业管理。

  物业管理资金来源于三个方面:

  第一是建屋发展局售房利润中留下的管理基金;

  第二是物业管理机构出租商铺的收入;

  第三是开展便民服务的收入。

  建屋发展局下设11个区办事处负责各区内组屋的管理和服务,局总部行政处负责协调日常事务工作。区办事处一般设立财务组、保养维修组、租约组、环境清理组、园艺组、小贩市场组和文书组等。各组都规定了明确的管理职责和工作条例,分别负责各项具体业务。办事处都配有电脑管理系统,工作效率和管理质量都很高。例如,居民购屋可以在同一幢大楼办妥一切住房手续和水、电、气、电话的使用手续。又如,电梯实行24小时紧急修理制度,随坏随修。住房每月向区办事处交26—34新元(根据住房面积大小而定)的维修保养费,由办事处统一安排住宅维修,住宅区设有日夜巡逻的修理车,住房或设施发生问题时,可以随时打电话给办事处。

  近几年,建屋局与日薪工友工会商定,成立了私营的产业管理公司,向市镇理会承包组屋管理和咨询服务,把共公组屋的管理、维修逐步推向社会化,以减轻政府的负担。

  新加坡建屋局利用现代化的电脑系统参与居住楼的管理,以及公共组屋办事处对入住居民一次办完手续,对电梯实行24小时紧急修理制度,住宅区设有日夜巡逻的修理车,发生问题可以立即修复。这种管理制度值得国内物业管理部门学习与借鉴。

  私人住宅和共管式公寓是由各自依法组织的管委会负责管理,管委会则委托房屋管理公司提供物业管理服务。

第五节 新加坡的物业管理

  新加坡物业管理统归新加坡建屋发展局负责。建屋发展局成立于1960年2月1日,负责实施政府决定的建屋计划和统筹物业管理工作。其业务活动包括规划及发展新镇、翻新旧住宅区、推行有助于鼓励居民自购组屋,培养居民自主改善社区生活质量的责任感。该局根据国家法令和市场经济的原则实行自行决策、自主经营、自负盈亏的方针,成立30多年来,已系统地实施了公共住屋兴建计划,取得了显著成效。目前,约87%的新加坡人居住在60多万单位的建屋局组屋里。

  一、土地管理制度

  新加坡是一个城市型岛国,拥有300万人口,总面积639平方公里。其中,国有土地78%,私人土地22%。土地管理工作由国家律政部下属的土地局负责。土地局设征用土地、拍卖土地、管理公地、综合行政4个业务部门。

  新加坡的土地管理制度基本类似英联邦国家的批租制度,与香港特区十分接近。除少数历史遗留的私人永业权以外,没有私人永业土地,即土地所有权属于政府,而由单位和个人占有土地使用权。土地批租采用有限年制,按不同地段和用途一般分为30年、60年、99年,极个别有999年的。地价与年限有直接关系。在规定年期内,土地可以转让、买卖,使用期满,土地使用权连同地上物无偿归政府所有,也可以到期续用,向政府申请按地价估值付费。政府开发建设城市,有时也向私人协商购买土地,由政府支付赔偿费用,但政府规定一律按1973年的地价补偿,并对搬迁的居民和店铺予以享受优惠的房租。

  对房地产开发需要的建设用地,政府采取批租出售,公共用地也有偿划拨,但费用较低。土地使用权出售一般采用招标方法,由政府完成拆迁安置和“三通一平”,规定基地发展方向及规划要求,确定设计标准和建设年限。当竞争投标后,由政府组织专家评议。

  二、住宅建设

  建屋发展局建造的住宅大部分是公共组屋和共管式公寓,小部分是“有地住宅”和“排屋”。

  (一)公共组屋

  公共组屋是新加坡政府为解决低收入公民住房而建造、供出租的享有财政补贴的住房。组屋一般为10层以上的高层住宅。新加坡约有87%的人口居住在组屋内。每一座公共组屋可容纳120户家庭,底层不安排住户,用作商店或娱乐室,为居民休息、娱乐、集会和购买食品用。

  建屋局把兴建组屋和市镇建设相结合。一个典型的新镇拥有5到7个邻区,每一个邻区由6个以上邻里组屋组成,每一个邻里由相近的4到8幢组屋组成。一个市镇的公共组屋可容纳1.44万户至4万户。每一个邻里中心都设有儿童游乐场和小型商店。每一个邻区中心设有购物商场、银行、诊疗所等服务设施。每一个市镇中心建有百货公司、超级市场、图书馆、戏院和邮政局。兴建一个新镇,从规划师的首张草图到新镇的全面竣工,需化10年时间。所有的专业服务如规划、设计、工程和质量管理等都由建屋局提供。实际的工地施工是通过公开招标的方式让私人承包商承建,土地的监督工作由建屋局职员负责。

  (二)共管式公寓

  共管式公寓是指一幢楼宇有多个业主,单元产权归个别业主,公共设施为共有产权。1974年,政府为避免传统低密度房屋的扩张造成土地浪费,提倡兴建共管式公寓,以引导私人住宅发展的方向。目的是为了使有限的土地得到节约利用,保留更多的土地用作绿化、公共文化娱乐设施等。政府规定兴建共管式公寓的地皮面积不能少于0.405公顷。最近几年,随着居民收入水平的提高,许多人对住宅质量的要求越来越高,希望从组屋搬入共管式公寓,因此,共管式公寓发展很快,每年供给1.2万至1.6万个单位。公管式公寓已成为私人房产的重要组成部分。

  除了公共组屋和公管式公寓外,新加坡还有一种称“有地住宅”的住屋,这是指独立和半独立式的住房,这种住房质量更高,价格更贵,每年供给约2000个单位。此外,还有称“排屋”的住屋。这两类住宅的量不大。

  三、住宅管理

  建屋发展局对公共组屋实行有效的管理、服务和维修。建屋发展局下设的机构运用政府批准的《住户手册》、《住户公约》和《防火须知》等法规,加强对住宅的物业管理。

  物业管理资金来源于三个方面:

  第一是建屋发展局售房利润中留下的管理基金;

  第二是物业管理机构出租商铺的收入;

  第三是开展便民服务的收入。

  建屋发展局下设11个区办事处负责各区内组屋的管理和服务,局总部行政处负责协调日常事务工作。区办事处一般设立财务组、保养维修组、租约组、环境清理组、园艺组、小贩市场组和文书组等。各组都规定了明确的管理职责和工作条例,分别负责各项具体业务。办事处都配有电脑管理系统,工作效率和管理质量都很高。例如,居民购屋可以在同一幢大楼办妥一切住房手续和水、电、气、电话的使用手续。又如,电梯实行24小时紧急修理制度,随坏随修。住房每月向区办事处交26—34新元(根据住房面积大小而定)的维修保养费,由办事处统一安排住宅维修,住宅区设有日夜巡逻的修理车,住房或设施发生问题时,可以随时打电话给办事处。

  近几年,建屋局与日薪工友工会商定,成立了私营的产业管理公司,向市镇理会承包组屋管理和咨询服务,把共公组屋的管理、维修逐步推向社会化,以减轻政府的负担。

  新加坡建屋局利用现代化的电脑系统参与居住楼的管理,以及公共组屋办事处对入住居民一次办完手续,对电梯实行24小时紧急修理制度,住宅区设有日夜巡逻的修理车,发生问题可以立即修复。这种管理制度值得国内物业管理部门学习与借鉴。

  私人住宅和共管式公寓是由各自依法组织的管委会负责管理,管委会则委托房屋管理公司提供物业管理服务。

第六节 法国的物业管理

  一、管理机构

  为了保证社会福利住宅的建造、出售或出租,以及对出租房屋的维修与服务,在法国各区都建立了“HLM”机构,全称是“HLMUNION”,意思是低租金住房联合会,“HLM”指的就是社会福利住宅。“HLM”机构是非盈利性部门,其主要任务是开发建造社会福利住宅;出租或出售住房(以出租为主);对房屋及其设备进行经营管理、维修保养、改造旧房。其建房和出租、维修改造房屋都可以从国家获得补贴。目前,在全法国的住房中,有16%的房屋属于“HLM”,共有330万套,其中有50%的房屋出租,每年可收500亿法郎的租金和250亿法郎的住房管理费及其他费用等,并可接受每年由国家提供的1100亿法郎贷款。法国每年建房总量中“HLM”占25%,每年还改造5万套住房。

  创立于1950年的法国“OPAC38”(国家房屋修缮与建设管理局),是负责管理GRENOBLE地区房屋的管理局之一。

  二、“HAITIT400”管理软件

  几十年来,他们从实践中总结出丰富的经验。对“HLM”采用先进的计算机管理手段。1983年“OPAC38”由里尔一个公司购买了“HLM”物业管理软件“HABITAT”的版权和著作权,“OPAC38”将这一软件加以改进、补充并以“HABITAT400”的注册名称推向市场。

  “HABITAT400”是一个模块式的物业管理软件,它以IB-MAS/400为基础,共有3000多个程序,其软件的内容非常丰富,且具有高水平的系统完整性,它提供宽广的实用范围,从出租、销售到建设期间的财务以及人员工资的管理等诸多内容一应俱全。管理、支出管理、总会计、协作单位、房屋现状勘察管理、工资与人事管理、物业维修管理,书面材料管理等。“HABITAT400”有使用方便的多种功能,没有“帮助”键随时可以查阅,还可以广泛使用由用户设定的库,并能完成所需各种材料的打印输出。

  房租管理是“HABITAT400”软件中的重要内容,它具有多种功能,在法国并不是任何人都可以租住“HLM”机构的住房,当租房者的房租超过家庭收入的20%时,承租人可向国家申请房租补贴。由于工资的变化而引起的住房补助也有相应的变化,因此在房租管理模块中,有住房补贴异常的自动管理,可以随时准确地计算出租户所享受的住房补贴及应缴的房租。另外当遇到租户未按期缴纳房租的情况时,计算机会自动进入追款程序管理,打印催款通知,并有追款程序执行情况和余额存档、拒付情况存档、付款方式改变存档等。房租管理模块中,还可以做出情况汇报,随时对欠款(包括在住的和已交房的住房)、因陈旧空闲的房屋及其类型、住户的社会阶层比例、周转情况与进出量、住户国籍、收入情况、年龄等内容进行分析。

  资金对于物业管理是至关重要的,在这个物业管理软件的总会计模块中有整个公司的经营成果情况、资产负债情况、折旧情况、债务及债权状况,并可根据要求查询和打印。管理人员还可通过“HABITAT400”物业管理软件进行财务预算管理,并随时查询预算执行情况,以便及时掌握物业公司的经营状况。同时通过计算机还可以采购订货,可以进行房屋状况勘查管理。

  总之,“HABITT400”是一种实用性很强的专业软件,它能广泛地满足各种需要,使其适应企业在运营各阶段的职能。目前,法国有30多家公司使用“HAITT400”物业管理软件,管理着26万套住房。国内的物业管理也终将走上电脑化的道路,但计算机化的过程不可能一蹴而就。“HAITT400”的物业管理软件为我们提供了这方面的先进经验。

第七节 英国的公有住房管理

  一、关于“购买权”

  1980年英国政府颁布了《住方法》,关于“购买权”的条款对公有住房的出售作了如下的规定:租用公房的住户只要住满两年,即有权以优惠折扣价格购买所住的公房;优惠折扣起点为房价的30%,居住时间在两年以上者,每超过一年优惠折扣增加1%,但总的优惠折扣不超过60%。

  公有住房的购买者大都向银行、保险公司、地方政府及其他金融单位申请以所买住房为抵押品的抵押贷款。首次购房者在保险公司担保下,通常可得到房价90%的贷款,有时可得到100%的贷款,贷款的还款期一般为20~25年,特殊情况下为30~35年。贷款者须按月还本付息,利息按银行贷款利率计算。

  二、住房协会

  低收入者还可根据自己的收入的情况,向住房协会申请适量抵押贷款购买一套住房的部分产权,其余部分仍然租用,等收入增加后再买下整套住房。英国政府规定,凡申请抵押贷款在3万英镑以下的,可免交利息税,首次购房者有两年储蓄历史的,如购买低价房,可得到600英镑的五年无息贷款,政府还给予最高为100英镑的免税奖励。在还本付息期间,如申请抵押贷款的购房者因失业等特殊原因而不能按时付款,可以得到一定时间的宽限,在规定的宽限期内可只付利息不还本。如购房者付息也有困难,则可向社会福利机构求援。福利机构若同意给予援助,将在一定期限内代付利息,待购房者有收入后还清。

  居民购买住房后,其住房的维修和改善费用由房主自行负责。公寓房的公共部分的维修费用住户分摊。一些低收入房主无力支付全部住房大修和改善费用,可提出资助申请,政府在考察其经济收入后,将酌情给予一定的资助。

 

第八节 加拿大物业管理的先进经验

  一、加拿大物业维护管理

  加拿大十分重视旧房翻新改建,政府采取了许多措施,其中带有特色的措施有:(1)将维修列为住房的宗旨。加拿大的《全国住房法》是住房政策的总纲领。该法明确指出其宗旨:“促进新住房建造,促进现有住房的维修更新和改善住宅及居住条件。”另外,关于市区更新和邻里改善、住宅改善贷款、住宅扩大与翻新等均有条款规定。加拿大政府还提供相当数量的资助来推动旧住宅的翻新改造。几乎所有主要城市都在积极推行旧房维修更新计划。更新后的住房内外装修和设施焕然一新,大大改善了使用条件和外观。(2)成立专门实施机构。按照《加拿大抵押和住房公司法》,加拿大政府设立专门的国营机构——加拿大抵押和住房公司。全国住房法授权该公司代表政府行使贷款职能,执行社会住房计划,改善现有住房和居住区环境。该公司推行了“全国住房法计划”,作为贯彻政府住房政策,改善社会住房状况和管理房产的重要措施,并为执行此项计划补贴17亿加元。该公司还开展住房维护技术部业务,从事住房建筑科研和信息传递以及改善住房质量和社区规划等项工作。(3)重视维修技术培训。根据行业预测,今后一二十年内,住房的修复改善将会保持发展势头。因此,开发各类住房,尤其是低造价公共住房的维修更新技术乃是当务之急。为此,加拿大抵押和住房公司编写了一系列住房维修技术培训教材,制作了电视教学片,并制订出通用教学计划,以适应国内广泛的社会需求,并为国外承担培训业务。为执行此项培训任务,加拿大设有全国住房修复技术培训中心。以房产契约人、房产承包商和经营人员、建筑检查员、房产评估员、项目管理人员以及想自选修复更新住房的居民进行培训。培训之后要求他们掌握一定的技能。培训课程包括:房屋检查及维护常识、价值评估及书写规范、住房能源保护及改善更新、以及修复项目执行管理等。

  二、加拿大“社会住房计划”

  社会住房计划是加政府为资助低收入和最穷的公民,使他们有体面的栖身之处,而采取的一项措施。其主要内容有:(1)公众住房:这项计划自1945年开始。这类房屋是政府投资建造的,75%~90%的经费来自联邦政府贷款,其余来自省政府贷款。房屋供最低收入的穷人租用,据其收入不同,住房只需交月薪的25%~30%作为房租,其差额由政府以补贴方式补足。该类住房自1983年起,逐渐停止。被住房公司倡导和资助建的另两类房屋:非牟利住房和合作住房取代。(2)非牟利住房:这种住房投资与公众住房相同,是由联邦政府和省政府支持的。由于人们批评公众住房使得穷人集中地居住在一起,造成社会问题,于是新的社会住房计划的作法是政府出钱为低收入者建非牟利房屋,并以稍低于市场房屋的价格卖给或租给低收入或中等收入的家庭,同时在这种住房的居民中参夹进去享受公众住房条件的房客。(3)合作住房:这类住房由“合作社”兴建。合作社必须由5人以上组成,他们的收入不一定低,但有公德心,不牟利,愿为社会住房出力。住房公司对这类住房给予支持。合作社资金来源一般从工会或银行贷款,利息为11%,房屋建好后不许出卖,只租给合作社的成员和穷人居住,除本金外,房客只付2%的利息,余9%由住房公司贴息补助。住房的各个方面管理工作由合作社董事会负责,全部过程不赢利。住房公司还要求,必须把所建房屋的1/4租给穷人。这些人享有如同公众住房房客根据收入交房租的补贴,且合作社董事会还必须对此情况保密,以维护这部分房客的体面和尊严。这类住房也称为“2%低息抵押住房”。

  三、加拿大物业政策

  加拿大是一个住房水平很高的国家。地广人稀的自然环境,丰富的木材资源和发达的建筑生产力,为加拿大住房创造了极为有利的条件。但是,应该看到,加拿大政府制定法规,贯彻落实政策和采取有效措施也是保持和发展其住房优势的重要原因。

  加拿大的有关住房法律主要有两个:(1)《全国住房法》。制定于1938年,主要针对民用住房方面。经不断地修订完善,现已成为加拿大联邦政府住房政策的总纲领。其宗旨是:“促进新房屋建造,现有房屋的翻修更新和改善住房及生活条件。”(2)《加拿大抵押和住房公司法》。综合两个法令,体现的加拿大的住房政策总精神是:私人拥有住房;政府鼓励和帮助私人购置房产;以“社会住房计划”(贷款担保、贴息和低房租等措施)向低收入家庭提供住房。

  四、加拿大物业管理的特点

  (1)政府鼓励和帮助不同收入的人购买住房,这已成为从政府到个人都极为重视的大事,是加拿大住房政策的出发点。公民享有自己的房产,这对社会安定和经济发展是有积极作用的。(2)加拿大联邦“全国住房法”和“加拿大抵押和住房公司法”是全国住房政策的两大基石。各省政府的立法进一步以法管房。(3)加拿大设立专门的国营机构(住房公司)推行“全国住房计划”,介入和调节房地产市场,刺激房屋建设繁荣经济,缓和失业,尤其是住房公司面向低收入阶层的“社会住房计划”执行得较为成功。(4)在房租政策方面,加拿大对不同收入的人实行不同的政策,对收入越低的家庭补贴越多。这种政策意于缓和社会住房矛盾,同时使政府的责任尽量减少。(5)美国利用减税手段刺激人们买房,这已成为政府巨大的负担,欲罢不能。加拿大不这样做,认为税收是政府的收入,买得起房的人就应该缴得起税。但加拿大的抵押贷款保险租房担保,贴息和低房租加补贴等措施向不同阶层的人提供了各种可能性,尤其对中下等收入的家庭适用的补助措施带有社会福利色彩。应该说美加两国的作法各有其效。(6)加拿大民间“合作社”的建房管房的组织形式,是对房地产公开市场的补充,符合社会上一定阶层人们的经济利益和道义追求,也加速了住房状况的改善过程。

  五、加拿大抵押和住房公司

  该住房公司是加拿大联邦政府为贯彻“两法”的住房政策而设立的一个国营机构。住房公司的主管上级是联邦政府劳务部(曾系公共工程部)。总部设在渥太华,下设5个地区分部,分管全国各地70个办公处,全国共有工作人员3700名。

  住房公司遵照“全国住房法”开展自己的业务。其主要使命是贯彻住房法,促进新住房建设,修复和更新旧房,改善住房与生活条件。其更深远的意义在于以住房建设促进经济增长,创造就业机会和节省能源。全国住房法授权住房公司代表政府:(1)建立抵押贷款保险系统。(2)执行“社会住房计划”为低收入阶层提供住房,执行根据收入水平缴纳不同的房租,政府予以补贴的房租政策。(3)改善现有房屋和居民区环境,开展居民建筑科研和信息传播工作,改善居民质量和社会规划,同时努力当好政府住房政策的参谋。

  住房公司首要的活动是代表政府管理法律授权的三笔基金:抵押贷款保险基金,居民改善贷款保险基金和租房担保基金。第一笔基金用于鼓励对兴建住房的投资,保护贷款者的利益不因借款人违约而遭损失。一旦借款人无力偿还贷款,住房公司从基金中偿还贷款人的损失,由此获得的房产转到基金名下,再行变卖后归入基金。第二笔基金帮助私人改善自己住房所需的贷款保险。第三笔基金的对象是低收入阶层,住房公司为他们提供担保,有利于他们租到住房。如1984年,住房公司在执行计划中提供资助、捐助和补贴达17亿加元,其中9亿用于补贴公众住房,3.67亿用于分期付款保险,2.3亿用于贷款豁免。

 

第九节 瑞典物业管理

  一、瑞典的老人住宅

  瑞典是福利国家的先驱,人口发展很早便成为少生少死的类型。1975年65岁以上的人口已达123.4万人,占总人口的14.88%;预计到2000年,65岁以上的老年人口比重将达到16.13%。

  以长寿国家闻名于世的瑞典,从1953年起,就对老人住宅给予补助。1958年以后又采取了许多措施,加以改善。这些措施是:(1)发放住宅津贴。凡是家庭收入未达到一定水平的老人,通常在其老年金中,加给住宅津贴。并且从1971年起不再纳税。住宅津贴的数量,由地方政府根据当地生活条件来决定。如果老人对长期居住的房屋进行现代化的改建时,不仅发放低息贷款,而且还支给住宅津贴。农村的住宅较差,靠年金生活的老人,要完全依靠自己的资金来改善住宅设备较为困难,因而政府给予一定量的补助金,如果仍不够支出,还可得到2~25年的长期低息贷款。(2)提高一般住宅标准。一般住宅,即一般公寓。以前一般住宅标准,是除了厨房外1人1室。1965年增为除厨房以外单身老人1人1室,夫妇2室。以后又改为除厨房、客厅、食堂以外,1人1室。因而每个老人,具有厨房兼食堂、客厅、卧室这样的住宅标准,且室内拥有现代化的设备。那些除了年金以外别无其他收入或收入甚少的老人,由地方政府给予标准住宅房租相当的住宅津贴。瑞典有半数的老人,领取这种住宅津贴。该国有88%的65岁以上的老人住在民间一般住宅中。(3)建设年金住宅。从1960年起,对符合建筑标准及年金者使用的特别公寓或合作经营的公寓住宅,国库以低息贷放建筑费,政府并给予40%~70%的房屋维修津贴。在一般住宅的大厦中,也建有年金者专用的公寓,其室内设备是适合老人的特殊需要的,并且还配备有女性管理人员。第二次世界大战以后,出现了“服务住宅”或“家庭旅馆”。从1970年起新建这种住宅,内部有1~3室。附有厨房、浴室,设置食堂,可以购券用餐,有医务室及各种活动设施,并有告急的警报系统。住入的老人们有独立性和安全感,尤其是单身老人极为便利。瑞典有10%的老年人住在这种住宅中,这种住宅属地方政府所有,并由其进行管理。民间也有设备完善专供老人居住的高级服务住宅,除缴纳房租外,还要付保证金。(4)设立老人之家。瑞典的老人之家,是在以前的救贫院的基础上,从1918年改建而成的,它专门收容需要养护的老人。公立的老人之家,是按老人的经济状况分别收费的。收取费用的最高数额,相当于每个老人在老人之家所需经营费用的数量。但是,在老人之家内得到的服务,则不论收费的多寡,完全平等。(5)开辟老人日间中心。现在的老人之家和年金公寓等,大都附设老人日间中心。内设会议室、图书室、娱乐室、诊疗所、理发室、美容室、手工艺及大食堂等完整的设备。让住在老年公寓、老人之家的老人和社会上散居的老人,一起共同利用。使他们有一个互相慰藉、交谈、娱乐和联谊的中心场所。近年来又增设了游泳、运动等新设备,让下一代的年青人也来参加活动,以便老人交流,互增乐趣。瑞典近来为了适应老年人不宜与社会疏远的特点,在老人住宅建设中不再改建陈旧的设施,或将老人住宅建筑在僻静的郊外,而将其建设在接近市街中心或学校附近,与普通公寓建在一起,使老人们经常接触后辈沸腾的社会生活,观察社会,相互交流情感和生活经验,以消除他们的孤独感和被遗弃感。

  二、瑞典房产维修管理

  从70年代后期开始将住房建设的重点转为对旧房的更新改造,并使其达到现代化的居住标准,其主要做法有:(1)通过立法提高居住标准。瑞典政府于1973年通过了《住宅更新法》,强迫房产主改善不符合最低标准的住宅。国家给予贷款和补助。支持促进旧住宅现代化。例如,住宅最低设备标准为:能连续供暖和供给冷热水;有厕所、洗脸池、澡盆等卫生设施;有洗涤槽、水箱、贮藏室等设施和洗衣设备;四层以上房屋有电梯。(2)维修更新有保存价值旧住房时保留原有的外貌。瑞典《建筑条例》对“不作为新建筑的改建房屋”、“建筑物的管理维修”、“建筑物的拆除”等均有专门条款规定。对有文化历史价值地区的住房要求进行保护与维修,一般不准拆除。对传统民族形式的旧房进行更新时不改变旧房面貌,只作室内改造,如配备现代化的厨房、卫生设备、更换成高质量的门窗,采用新材料装修,调整户型等。同时,还注意院落的修整,如进行绿化、增添儿童娱乐设施和建筑艺术小品等。在房屋改造时,住户可以提出自己的要求,如要什么样的户型、设备标准和内墙色调等。一栋旧楼的改造限2个月完成,住户投亲靠友或作临时安置。(3)政府给予贷款或补助。80年代瑞典建筑业的首要任务是对现有旧房进行更新改造和维修。1983年用于这方面的投资占国内全部建筑业投资的50%。旧房要更新改造的资金来源与新建住房相同,有银行抵押贷款和国家贴息贷款,审批权在省一级的住宅管理局,主要审查申请的费用是否合理,改造的旧房是否遵守规定的标准等。必要时到现场检查。政府贷款有改建住房贷款、维修和改善贷款、多户住宅维修贷款、残疾人住宅改建贷款以及文化与历史性建筑贷款等。房屋改造后,如要出租房屋,租金可作相应提高。

  三、瑞典物业金融

  自住房政策实施以来,有关金融的规章已经经过两次大的修订,最近一次是在1974年,在现行的制度下,建房资金主要来自信用机构。来自信用机构的贷款占建设资金的70%,偿还期是40~50年,贷款利率是市场利率。这些贷款被称为基本贷款。中央政府出租基本贷款之外建房所需的全部或部分资金。这些贷款被称为二级贷款,可达建设资金的22%30%。百分比的低值是私人所有的公寓式住宅的限数,住房所有者提供所需资金的8%;百分比的高值适用于没有直接盈利目的的公营住房公司。如果住房产权归地方政府或公营住房公司所有,那么政府的二级贷款加上基本贷款可达所需资金的100%;如果住房产权所有者是共同管理的租户所有团体,那么是个人自建独户所需资金的99%;如果是个人自建独户住房,两项贷款可达95%;个人所有的公寓式住房贷款可达92%。所以,建设住房或购买住房所花费用的大部分都可以通过国家和信用机构贷款筹措解决。并且,由于归还期限较长,住房的设计使用年限也较长,贷款的归还也就不会遇到什么大的问题。这也就是为什么瑞典不修建在数十年内就报废的劣质住房(别墅除外)的原因所在。另外,由政府发放的贷款利息接近市场利息,但是与基本贷款相同,政府贷款也附带利息担保。现在,如果贷款用来建出租房或租户所有住房,借贷人第一年付2.6%的利息。自住的独户住房贷款第一年付5%。后者付高额担保利息是因为住自有房人贷款可以派生抵押利息款。出租房和租户所有住房贷款的利息自第二年以后每年增加0.25%,自住房贷款利息每年增加0.5%,直到与市场利率持平。目前的市场利率为10%。根据目前的利率情况,这种贷款体系第一年为出租房和租户所有住房提供了相当于全部平造价(包括维修费和供暖费)一半以上的资金,应付利率逐年递增。只要市场利率高,偿还期就长,当然一定要在补贴期满之前还清。近年来由于通货膨胀和高利率使补贴额相应增加,有关补贴的规定曾经过几次改变。因此,贷款的利率比贷款时规定的利率提高了。瑞典还实行税收补贴政策。住房所有人有权从应纳税收入(房租收入)中削减归还贷款部分。如果后者高于前者,部分归属房租收入就免征所得税。70年代后期到80年代初,由于通货膨胀引起的利息率上涨,因为房租欠款数增大,对此政府大量实行住房减税。1984年减征住房税115亿克朗,1986年为135亿克朗。自1970年中期以来,住房政策面临的一个最大问题是减少新、旧住房因通货膨胀引起的价差。政府贷款体系有利于消除上述差别,税收制度对住房造价的影响越来越大。为了对付新、旧住房的价差,政府又设立了财产税。与原有的金融管理制度一道,这一税收提供了一个再分配体系。税收基金可以用于金融体系,用来降低新建住宅的造价,同时抑制住宅补贴的增长。

  四、瑞典物业政策

  瑞典是一个具有代表性的福利国家。为了维持国民最低生活水平,政府实行保障收入、保障医疗、保障受教育机会的政策。在住房政策方面则认为“享有良好的居住环境和宽敞的住房条件是国民的社会权利”,并且作为政府的社会责任,政府要为保障国民的这一权利而不断努力。因此,以社会保障为中心,政府长期致力于福利政策的制定和贯彻执行,每年光是用于社会保障方面的支出就占国民收入的近40%,瑞典政府的公共支出与国民收入之比,以及维持这一政策的税收和社会保险费与国民收入之比都居世界之首。总的来说,瑞典的住房政策的目标旨在普遍改善居住条件。中央及地方政府的措施并不仅仅针对社会集团或社会地位较低的阶层。而是针对全体居民,主要目标是:减少住房短缺;消灭住房拥挤现象,提高住房的空间水平;将室内的固定设备水平提高到一般新住房的标准;将房屋造价降低到使收入一般的家庭能够租到足够大且设备齐全的住房。鉴于上述目标,瑞典的住房政策在以下几方面独具特点:(1)维持住房的最低国民标准与保障收入、保障医疗以及保障受教育机会一样,是瑞典政府的职责,并且也是为了履行这一职责所采取的具体政策手段。与其他资本主义国家相比,瑞典的公有住房和住房协作团体所有的住房的比重比较高,公有住房的补助制度相当完善。此外,瑞典还积极实行对私人获取住房给予利息补贴的制度。这些都是瑞典政府维持最低国民住房条件的政策手段。(2)城市住房用地大部分属于公有,而且即使是私有土地也实行“土地功能社会化”。(3)城市建设被严格纳入城市规划,居民普遍参加城市建设以及地方社会福利组织建设工作。制定住房、土地政策的权力实行分权化,基层自治体的权力非常大,这也是一个重要特点。(4)以标准化观念为基础,为了使老年人和残疾人能独立地、安全地正常生活,对老年人和残疾人的住房和居住环境也给予特别的照顾。这一条瑞典有一个专门的住房补贴制度。由于瑞典在住房政策上坚持以福利思想为基础,不主张区别对待,而实行普遍受益原则。因此不为低收入者修建由政府补助的低房租劣质住房,也不让低收入阶层的国民住进这种低质住房,从而消除国民在住房中的差别。所以瑞典没有贫民窟,即使是最低水平的住房,条件也比较好,与一般住房相比,其房租差别也不大。也就是说瑞典不建造房租非常低的低成本、低质量住房。但是,这样一来,房租就会给靠退休金生活的家庭、多子女家庭或低收入者家庭带来较大的负担。因此,瑞典中央政府制定了补贴政策,使低收入者也能居住最低国民标准住房,补齐退休金,把多子女家庭的儿童补助补齐。

  五、瑞典SABO和HS

  SABO是瑞典自治体住宅公司协会的简称,这是一个全国性组织,主要管理全国的公有住房,这些公有住房主要由地方公有住宅公司建设并向国民提供。约16%是住房协作团体所有住房。大部分公有住宅公司归地方基层自治所有。瑞典全国有284个自治体,其中除了4个之外,都有自己的住宅公司。这些自治体拥有的住宅公司大部分都加入了SABO。加入SABO的住宅公司有300个,他们管理着80万户住房(占瑞典全部住房股份的21%,居住人口150万)。加入SABO的自治体住宅公司拥有的最典型的住房是两室一套或三室一套的公寓。1986年面积为75m2的标准公寓月平均房租为1900克朗(约5万日元)。瑞典的公有住房不一定是为低收入家庭提供的,而是为所有的公民提供的。

  HSB(住房储蓄和建筑)是瑞典全国住房合作社联盟。该联盟系全国性住房合作组织。由63个省、市级住房合作协会组成,辖有3405个基层住房合作社。现有会员46万余人,约占全国住房的80%。HSB源于19世纪20年代。HSB按照会员入会时间长短和储蓄额的多少。决定住户取得住房的次序。HSB自成立以来,共向社会提供了40万套住宅,累计住房投资达427亿克朗,目前,每年为会员提供5000套左右高质量的住房。

  HSB组织规定,凡加入HSB协会的成员入会要交500克朗作为入会股份,如退会可以退还,以后每年交70克朗会费,入会后成年人每年储蓄1200克朗(相当于个人税后每年收入的1%~1.5%),16岁以下的未成年人储蓄600克朗,一般储蓄8~10年就可以获得住房。首次付款以储蓄抵付约占1%,房价的29%由政府提供年息2.6%的低息贷款,以后每年递增0.25%,直到与市场利率持平。其余70%为抵押贷款,利率按市场利率计算。

  HSB认为,住宅建造一般需一二年时间,但住户要在其内居住五六十年上。因此,住宅的管理、维护,为住户提供良好的服务十分重要。基于这种认识,HSB大多数工作人员均从事管理工作,并注意不断提高管理技能和管理手段的现代化程度。由于住房属于合作社会员所有和使用,所以他们很注意发挥会员的作用。会员迁入新居后,就选出他们所信任的人组成管理委员会,其中有1名委员由HSB协会指派熟悉业务且有经验的人士承担,以便同其他委员一道有效地进行管理工作。管理委员会的成员皆系兼职。大的合作社(50户以上)有时雇佣1名专职管理员,维修工作由协会和住户分担。室内部分,包括一些设备的维修,由住户自己修理养护或委托协会维修。室外、管道等比较复杂部分的维修则由协会负责。

 

第十节 国外最新物业管理形式

  一、国际传媒业的概述

  国际传播媒介行业,简称国际传媒业,是包括广播、电影电视、音像制作、出版、报刊等精神生产机构与工商业相交叉而形成的一种主要生产和传播精神文化产品的行业。西方国家学者又称之为“文化工业”。

  从历史上看,主要从事精神文化产品生产和传播的传媒业是伴随着市场经济而兴起的。最早建立市场经济的西方国家都有比较发达的传媒业,而西方各国理论家对其功过是非长期争论不休,但对其基本特征:精神生产、传播和商业化,有比较一致的概括,大体上反映在如下几个方面:

  1.传媒业的生产经营以市场为导向,以其精神产品在市场上能否满足消费者的有效需求为目标,不再以某种既定的精神价值为目标。

  2.传媒业生产的精神产品的消费者不再被动地接受特定的精神产品或精神灌输,而是按自己的口味和需要主动地选择某种精神产品。

  3.传媒业的经营者为赢得市场,着力于迎合消费者的口味和情趣,同时又尽力去影响消费者,不断地用“创造的需求”制造出新的口味和需要,并推向社会,着力造就一代代新的精神产品的消费群体。因此,精神产品的推销、新的精神产品的炒作(如炒明星、炒新潮、炒新作),对传媒业的精神产品的生产和消费具有越来越大的影响。

  4.传媒业各种精神产品及其生产者在市场上竞争激烈,并在竞争中沉浮,竞争的胜败取决于占有市场的份额,因此市场价值(知名度、销量、收视率、经济效益)取代精神价值成为主要的价值衡量尺度,精神产品的命运由其市场价值来决定。

  5.从微观上看,传媒业的精神生产日渐企业化,不再是个别精神生产者的个体劳作,也不再是单纯直线从事精神创造的知识分子之间的合作,而成为一个由销售牵头的企业。

  国际传媒业精神生产商业化的后果,西方学术界有两种截然不同的价值评价。一种强调传媒业的商业化使精神生产获得活力,日趋繁荣,并促成文化的普及,精神产品不再为少数贵族所拥有,从而大大有益于全社会的精神文化水平的提高,同时又使精神创造者摆脱意识形态的强制而获得创造的自由,因而大大有益于精神文化的发展。另一种观点则对传媒业商业化的精神生产方式持严厉的批判态度,强调传媒业商业化精神生产方式使精神生产者的人格发生扭曲,沦落为文化市侩,从而使人精神丧失,社会陷入极度的精神贫困和精神危机。

  战后传媒业商业化的精神生产方式在西方国家的发展势头更烈,借助于强大的物质力量和先进的技术手段,对社会生活的影响日增,其弊端也愈加显露,引起了不少有识之士的忧虑。如美国前国务卿布热津斯基1992年在其新著《失去控制》中指出,以好莱坞影片和电视制作厂家为代表的商业化的大众媒介,出于商业利益,迎合人的最低级本能,倡导颂扬自我满足、自我放纵和贪婪的价值观念,不断传播“自我毁灭的社会伦理”,而市场竞争则使“劣币驱逐良币”的格雷欣法则在文化领域大施其威,其结果造成道德败坏和文化堕落,使社会日益腐败。罗马俱乐部的研究报告《学止无境》则强调,发达国家以金钱为目的的媒介公司,利用其强大的物质和技术力量向不发达国家倾销商业电视的过时节目,提供像镇静剂一般的平庸的精神食粮,以扼杀不发达国家人民的创造精神,使之永远处于落后的地位。

  在西方,一般传媒机构都有代表其自身价值的标志性不动产,如美国的哥伦比亚广播大楼,英国的泰晤士报大楼,加拿大的多伦多电视台,日本的报业大楼,等等。传媒机构的建筑作为一种不动产是企业的象征和标志,大多是具有先进的通讯设施系统、安保系统和维修养护系统的现代智能化建筑。在西方传媒企业内部,将传媒业务与大楼管理划分为两个截然不同的部门,其中负责物业管理的部门专门从事不动产管理。这个部门利用传媒业的优势,做足物业生意,为所在企业赚得丰厚利润。西方传媒业企业一般把附属名下的物业管理分成附属公寓、购物中心、办公大楼这样几种类型来进行运作。

  鉴于篇幅,这里着重介绍国际传媒业办公大楼的物业管理运营实务和不动产保险惯例。

二、国际传媒业办公大楼管理技巧

  (一)传媒业办公大楼的特征

  办公大楼又称写字楼,原意是指用于办公的建筑物,或者说是由办公室组成的大楼。这里办公大楼是指一种被用于出租办公室的收益型房地产。作为收益型房地产办公大楼,可能是所有者自己使用一部分,其余部分用于出租,也可能全部出租。传媒企业为树立企业形象建造大型办公楼,往往自己只使用其中一部分,多余部分用于租赁经营。

  办公大楼最初是为了满足社会各行业、各部门联系便捷的需要而产生的,它是商品经济和社会专业化分工发展的产物。办公大楼为社会各行业、各部门提供了集中办公的场所,从而大大缩短了社会各方面人员的空间距离,采掘冶炼、加工、制造、销售代理、广告策划、储运、保险、法律顾问、会计咨询、市场调研等等各类企业机构在同一幢大楼内办公,它们之间的业务完全可以足不出楼,便接洽处理。

  现代传播媒介办公大楼具有以下三个特征:

  首先,传播媒介办公大楼大多位居经济信息中心城市。

  经济中心是指金融中心、贸易中心、货运中心、信息中心。上述四种中心通常是互为补充和统一的。传播媒介企业为贯彻利润原则,追求工业化的大规模、大批量和商业效应,其名下之办公大楼已不再仅仅因为能使社会各行业不出大楼便可见面接洽而得到社会肯定,还以其特有的象征意义和影响为任何一个企业和个人进入激烈的商战前沿阵地,提供必需的工作空间,进入其办公大楼便可以直接步入经济旋涡的中心。在那些位于经济中心城市的传媒业办公大楼里,商人们时刻把握整个经济运行的脉搏,随时观察着变化,一旦发现机会,立刻组织资金作出相应反应。

  第二,传媒业办公大楼大多为高层建筑。

  早期传媒业办公大楼大都不超过6层,因为当时砖石结构墙体十分沉重,建筑楼层过高,地基无法承受。直至19世纪末,人们发明了建筑工程的钢框架结构技术,才为高层建筑奠定了基础。1884年美国建成了第一幢高层办公大楼——家庭保险公司大楼。尔后,水泵和电梯技术的发展又推动办公大楼进一步向高层发展。1886~1890年,美国芝加哥相继出现了资本大厦、塔科码大厦和共济会中心,都在16~22层之间。1923年美国修改后的区划法规允许建筑进一步向高空发展,一幢幢摩天大楼相继出现,如黄金大厦73层,帝国大厦102层,世界贸易中心也超过了100层。

  办公大楼向高层发展是一种普遍现象。在伦敦、东京、香港等所有世界级的经济活动中心,人们都可以看到卓然独立于林立的高层大楼中传媒机构标志性高层建筑的身影。

  传媒业办公大楼高层化这一特点,决定了它本身的选址十分重要。它不仅要求有区域优势,位于城市中心或黄金地段,而且要求所在位置必须交通十分便捷,必须配有相当面积的停车场,需要宽阔的马路相配合;几十层的办公大楼里面,人员成千上万,没有相应的交通条件来便利上下班、外出联系业务,那是不可想象的。

  第三,传媒业办公大楼大多为高档次、智能化、现代化建筑。

  精神产品的流通和消费都有赖于物质的条件。精神产品的传播在当代已经具有极其庞大的规模,延伸到广阔的空间,并且借助于高新技术手段。尤其值得注意的是,微电子与信息产业所开发的最新技术往往迅速运用和装备于传媒业,因而传媒业的办公大楼技术先进、设施精良、造型独特、管理规范。

  现代传媒业办公大楼概念设计大多出于著名建筑师之手或为著名设计机构之杰作。其建筑外形线条简洁流畅,风格各异,给人以强烈的时代感。大楼的外部,大块的幕墙玻璃镶嵌在铝合金窗框内,不仅最大限度地增大了办公大楼的采光面积,而且整个办公大楼犹如一个透明体,入夜时灯光通明,就像是辉煌的宫殿。

  传媒业办公大楼建筑的上述特征主要是由以下三个原因形成的:

  (1)承租客户需求层次高。传媒业办公大楼的承租户主要是一些技术密集、高度专业化、资金效率较高的企业,一些企业的海外派驻机构或企业的首脑部门。这些企业和部门的层次比较高,雇员大多为中高级白领职员,因而通常愿意花较多的租金,进入传媒业这样一类高层次的办公大楼。

  (2)租赁双方都希望借此树立良好形象。外型雄伟、装饰考究的业高层建筑往往是业主信誉、拥有者富有和事业上成功的象征。传媒业办公大楼所有者或经营人希望通过高大美观的建筑,告诉外界公众自己十分富有且信誉卓著,客户尽可前来承租。承租者同样希望借助传媒业高档化的办公大楼为自己树立良好的形象,而视之为树立企业良好形象的有效途径。一些中小企业在办公大楼内租上一间办公室,精心装修一番,为自己创造一个高层次的门面。在这种办公室里进行对外接洽活动,无疑会给客户留下一个良好的形象。

  (3)传媒业办公大楼的所有者或经营人希望获得较高的投资报酬。在承租者愿意并能够承受的范围内,通过提高大楼的档次以提高租金水平,是提高传媒业办公大楼投资效益的重要途径。传媒业大楼大多位于黄金地段交通要道。这为大楼的现代化、智能化发展提供了条件。

  (二)传媒业办公大楼的日常管理

  传媒业办公大楼的日常管理与一般办公大楼(写字楼)管理类似,又有一些特殊要求,其管理内容基本上由以下4个部分组成。

  1.营销与前台服务

  (1)营销

  营销的任务是经营租赁。营销人员可在办公大楼前台工作,也可有单独的办公室。营销人员实际上是办公大楼的销售代表,他们的责任是:

  ①接待来访的潜在承租客商,陪同客人参观办公室,解答问题,介绍办公大楼情况,搞一些促销宣传,并做好与客人的联系工作;

  ②处理办公大楼的具体租赁工作,包括与承租户联络、洽谈、签约;

  ③接收和审理承租客商的投诉和要求,及时通知有关部门,并做好协调工作;

  ④营销负责人还需负责定期对长住客户访问,组织客户参加目的在于联络感情的各种联谊活动。

  (2)前台服务

  办公大楼的前台服务与宾馆功能相似,主要是为承租客户提供一些日常服务。办公大楼前台服务人员的工作主要有以下三项:

  ①接待办公大楼的内外客人,帮助他们解决有关问题,如告诉来访者如何找到他欲访问的客人。

  ②接收外来电话,并耐心地回答问询。

  ③为承租客人提供打字传真以及订(船车、飞机)票服务。

  2.安全保卫

  安全保卫是传媒业办公大楼日常管理的一项十分重要的工作。它的任务是采取各种安全防护措施,维护大楼治安秩序(包括防盗、防火、消毒等),保证承租客商人身财产安全和工作顺利进行。

  办公大楼保安工作的基本范围有以下5个方面:

  (1)中心监控

  现代传媒业办公大楼一般都装有中央监视系统,可通过电视画面随时了解大楼各层面、各部位的情况。中心监控室是办公大楼保安工作的心脏,如发现异常情况,应立刻指示有关人员采取相应措施。

  (2)前大门警卫

  前大门警卫既是保安工作的一个方面,同时又是大楼前台服务工作的一部分,因而兼有安全保卫和大楼服务双重任务。

  办公大楼前大门警卫工作主要有以下5项:

  ①按时开启、关闭大门;

  ②在规定的区域(或位置)站立,保持正确姿势,精神饱满,面带微笑地迎送客人,主动、热情、礼貌地回答客人的问讯;

  ③阻止无关人员(包括自行要求参观者)和衣冠不整者进入大楼,以保证大楼秩序井然;

  ④盘问形迹可疑人员,并立即向上级报告,同时与中心监控室和巡逻人员取得联系,以便配合行动;

  ⑤上下班高峰时间,维持大厅电梯口秩序,提醒客户保管好随身携带的物品。

  前大门警卫是办公大楼的服务管理形象的直接体现,因此,执勤人员的仪表要求比较严格,一般要求按季统一换装上岗,穿黑皮鞋,戴帽子,系领带,不准穿高领毛衣和留长发。

  (3)后大门警卫

  如前所述,传媒业办公大楼内的办公人员大多为中高级职员,自备汽车较多,办公大楼又大多为高层建筑,因而汽车出入十分繁忙,办公大楼的后门就是专供汽车进出的。

  办公大楼后大门警卫的任务是保持通道口畅通,为车辆进出提供方便,并做好安全保卫工作。

  后大门警卫工作主要有以下4项:

  ①早晚上下班高峰时间,执勤人员必须在指定位置指挥车辆有秩序地进出、停放,指挥时立姿要端正,手势要清楚。

  ②定时巡视停车场的各个部位,检查车辆停放情况和有否外人进入,确保车辆出入方便和场内安全。

  ③严格检查运出货物的出门证。

  ④阻止无关人员从后门进入大楼,发现形迹可疑人员立即向控制中心报告。

  由于后大门车辆进出频繁,因而执勤人员通常执行白天12小时站立服务制度。

  (4)大楼巡逻

  传媒业办公大楼巡逻队的日常工作就是进行例行巡逻。大楼巡逻有规定的路线和程序,如巡逻队员集中后坐电梯到大楼最高层,先在楼顶平台巡视一周,再通过大楼消防通道逐层向下巡逻。每层楼面也有事先规定的巡逻线路,不能有死角。大楼巡逻有规定的次数与时间。

  大楼巡逻的任务主要有以下两项:

  一是检查各楼面消防楼梯内是否有闲杂人员和违反治安的人与事。如遇前者,先将其工作单位和姓名记下,然后送出大楼,如遇后者,立即与控制中心联系,并采取相应措施。尤其是晚上去楼面时,需要及时发现和制止撬窃行为。

  二是留意各楼面消防器材和设施是否完好到位,发现问题及时报告,及时发现和消除火灾隐患。

  除了日常的例行巡逻外,巡逻队还作为一支机动队伍直接由监控中心指挥,一旦接到调度命令,立刻赶赴指定地点,应付紧急情况。

  (5)消防

  消防也是办公大楼安全保卫工作的重要内容之一。除了前面讲到的巡逻队应留意消防器材和及时消除火灾隐患外,办公大楼都配备专职和兼职消防人员。

  传媒业办公大楼专职消防人员的工作主要有以下4项:

  ①经常检查消防器材设备是否完好,是否放置在指定位置,消防楼梯是否畅通。

  ②经常向承租客商宣传消防知识,及时提出意见和建议,消除火灾隐患。

  ③发生火灾或火警苗子时,赶赴现场帮助指挥,疏散客商,组织灭救。

  ④定期组织大楼消防演练。

  3.设备管理

  传媒业办公大楼的管理是指大楼设备的操作、安装、维修与保养。设备管理的任务是保证办公大楼通讯网络、供水、供电、供气、通风、冷暖空调及排污等设施系统的正常运行。随着传媒业办公大楼现代化、智能化,所装备的设备越来越多、越来越先进,办公大楼的设备管理工作就越来越复杂,要求也越来越高。

  办公大楼的设备管理工作基本上设置以下几个岗位:

  (1)通讯、电气设备安装维修。办公大楼需要配置专门的通讯设备维修管理人员和电工,他们的任务是及时安装和维修通讯设备、照明等电气设备,按时保养、检修配用发射系统、发电机等动力电气设备,以保证大楼的整个通讯发射系统、电气系统处于完好的工作状态。

  (2)中央空调设备管理。前面讲过传媒业办公大楼一般都装有中央空调设备,空调设备管理需要专门的技术,所以大楼管理机构必须配备专职空调管理人员。空调管理人员的工作职责,是对制冷机器和制冷系统进行操作和检修,及时排除隐患,确保空调正常工作,为大楼传送冷(暖)风。季节变换时,空调工需做好空调机机能变换调试和保养工作。

  (3)锅炉与水处理操作管理。传媒业办公大楼要向承租客商供应饮用熟水,因而必须装备锅炉和安排锅炉工。办公大楼饮水要求高,因而管理机构一般都设有专门的水质化验室,定时检查水质,如投放药剂,非化验人员未经许可不得进入化验室。

  (4)管道系统管理。管道管理的任务是保证传媒业办公大楼用水的正常供应。由于大楼人多,各方面耗水量很大,因而管道管理的工作比较繁重,大楼的生活用水水箱需要定期(一般为一年一次)清洗,以保证大楼饮水水质清洁。大楼内热水器中的净水过滤器每年要调换,热水箱同时要清洗,以保证大楼饮水达到卫生标准。大楼各层面盥洗室内水盆、水笼头要不定期检修,马桶、便斗设备要保证完好,水流畅通,便于日常使用。大楼中消防系统、空调系统、生活用水系统的管道、开关阀门需定期保养和维修,以保证其始终处于正常状态。为了防汛、防台,还需保证落水管道畅通、排水系统完好。

  (5)污水处理。传媒业办公大楼每天要排放大量的污水(包括粪便),因而都配备污水处理设施和管理人员。污水处理人员的任务,就是用专门设备对大楼的污水进行处理,使之达到国家污水排放标准,并定时配合环卫单位运走粪便和泥浆。

  4.清洁卫生

  传媒业办公大楼的清洁卫生工作也是十分重要的。搞好清洁卫生,旨在为客商提供良好的工作环境,树立办公大楼的良好形象,从而达到提高办公大楼声誉和经济效益的目的。

  办公大楼清洁人员工作安排一般实行“四定”制度,即定人、定点、定时、定责。清洁人员要定时打扫指定的区域,并保证该区域达到卫生标准。

  办公大楼清洁卫生工作,应按照大楼各个部位的具体情况提出要求。

  (1)大厅。它是办公大楼的门面,清洁卫生工作要求较高。大理石地面要不间断地保养,以保持光亮。四周大理石壁面和玻璃墙门需每日清洗,保持净亮。前后厅、石梯要经常打扫,定时清洗,保持干净。绿化植物需经常清扫。保护叶上无浮灰,盆内无垃圾。

  (2)电梯口。它是办公大楼人员走动最集中的地方。大理石地面、大理石壁面需保持干净、明亮,电梯口的灭火机、烟缸需经常清扫,一般烟缸内烟蒂不能超过4只。

  (3)盥洗室。它是办公大楼清洁卫生工作的一个重点。盥洗室内的镜子要保持明亮,面盆、水斗要保持干净,马桶内外不能有水渍、污垢,便斗要经常冲洗,并放入樟脑丸,保证盥洗室内无异味。

  (4)饮用水室。饮用水室的水斗、熟水器要经常擦洗,保持净亮,茶叶等杂物要及时清除,地面要保持干燥无积水。

  (5)走廊地毯要定时吸尘,壁面墙纸需清洗清洁无指印。

  (6)消防楼梯。办公大楼与宾馆一样,客商都借助于电梯上下,楼梯主要用于消防人口疏散,因而消防楼梯往往成为被遗忘的“角落”。大楼的消防楼梯同样应定人负责打扫,不但要保持消防通道畅通,而且还要经常对台阶、扶手、壁面等打扫擦洗,以保持清洁。

  (7)停车场。停车场的地面需每天清扫,不能有纸屑、烟蒂,车库内阴沟要保持畅通。

  由于清洁卫生工作的地点分散,清洁卫生工作的领班(或管理人员)需每日多次(如4~5次)巡视大楼各部位,如走廊、盥洗室、大厅等,检查清洁卫生工作是否达到标准,有什么地方需改进。

  三、国际传媒业不动产保险惯例参照

  (一)产权的标准保险CLTA

  CLTA的范围通常是保护一般房屋产权的登记,检查物业产权,防止任何法律文件伪造及缺失;提供有关产权的报告,其内容包括产权的范围、所有权人,当地财产登记局文件上所标明的各项权责、变迁及有关事项。对任何未发现而应该分清的责权有任何诉讼纠纷或损害时,不动产保险公司承担一切风险。产权保险的投保人必须向保险公司保证其所购置的物业是完全合法的,并无其他债务财物的牵连,即没有他人再拥有此物业的任何部分。

  (二)住户保险

  包括基本的住户保险(HO-1)、全面住户保险(HO-2)、特别保险(HO-3)、租户保险(HO-4)、综合保险(HO-5)、公有公寓住户保险(HO-6)、老旧房屋保险(HO-7)等,种类繁多。住户保险的范围包括除水灾、地震、战争、核能意外等灾害之外的各种灾害和意外损失,各种保险的具体规定需要向保险经纪人及保险公司了解。

  (三)地震险

  地震、核战争、核能意外、战争、洪水灾害(不是水患)等,通常排除在大多数的保险条款之外。投保地震险,可在一般保险条款下列出包括地震险,或专门设立投保地震险一项。美国房地产有70%的地震险是在西岸的加州售出的(加州法律规定保险业者必须提供地震保险)。一栋价值20万美元的房屋,每年的地震保险费约需400~600美元,几乎相当于屋主正常的普通房屋保险费。在地震极少发生的地区,地震险的保险费则相对便宜。

  房屋保险的索赔程序如下:

  (1)屋主在房屋损失发生之后的60天内一定要申报,并填写“损失证明”交保险公司。在该表格中,应该详列各种损失项目(物品),并注明其价值。表格中每一种物品各列为一项,但各种物件要分开。最好能按房间分别申报损失,以便保险公司审核。

  (2)所有财产损失都要折旧(购买重置成本保险的除外)。各物品的折旧率不同,如电器的折旧率每年10%,硬式家具每年折旧5%,软式家具每年折旧10%,工具每年折旧5%,衣服每年折旧20%,窗帘一年折旧20%,照相机每年折旧5%,古董、银器、珠宝则不折旧。投保人应提供原收据或复印的收据,作为核定损失的依据(很多美国人平时就将房屋内所有物品列出一份清单,并和购买时的收据一起收放在防火保险柜中或寄存在银行的保险箱中,万一有事故发生,在向保险公司申请理赔时,可节省很多时间和金钱)。如缺少损失物品的原收据,则手续相对复杂,有的需采用宣誓具结书等方法。

  (3)如保险公司经营作风恶劣,不按法规及合约规定理赔,投保人应将整个事件的缘由记下来,保存好与保险公司沟通的信件副本,以便找律师控告保险公司。

  房屋保险索赔的时限如下:

  a.在事件发生60天之内,向保险公司送交“损失证明表”;

  b.在保险公司发出估价通知之后20天之内应选好估价者(美国各地都有具有半官方身份的公众估价员,他们是经过考试获得营业执照的专业估价员);

  c.对保险公司的理赔有异议,必须在损失发生之后的12个月内提出诉讼;

  d.空置的建筑物在损失发生时投保时间未满60天的,保险公司将不予理赔。

 

 






































  • 上一篇教程: 港台地区物业管理

  • 下一篇教程: 没有了
  • 【字体: 】【发表评论】【告诉好友】【打印此文】【关闭窗口
     
     
    普通教程 [图文]全国物业管理示范…
    普通教程 [推荐]全国物业管理示范…
    普通教程 全国物业管理示范住宅小…
    普通教程 全国物业管理示范住宅小…
    普通教程 [推荐]建设部关于修订全…
    普通教程 [组图]国外物业管理
    普通教程 [组图]港台地区物业管理
    普通教程 [图文]中国大陆优秀物业…
     
    推荐教程 [图文]第三章 物业管理…
    推荐教程 [图文]第二章 物业管理…
    推荐教程 [图文]第一章 物业管理…
    推荐教程 [图文]第六章  物业管理…
    推荐教程 [图文]第五章  物业管理…
    推荐教程 [图文]第二章  物业管理…
    推荐教程 [图文]第一章  物业…  评论
     
  • 全国物业管理示范…

  • 全国物业管理示范…

  • 全国物业管理示范…

  • 全国物业管理示范…

  • 建设部关于修订全…


  • 全国物业管理示范工…

    全国物业管理示范大…

    国外物业管理

    港台地区物业管理
    网友评论:(只显示最新10条。评论内容只代表网友观点,与本站立场无关!)
    版权所有 Copyright©2007-2010 中国物业管理在线  法律顾问:孟宪生律师

    鄂ICP备
    05028741号

    技术支持:利嘉图文 电话:07168250858
    本站服务热线:13872328080 查看汇款帐号
    客户服务QQ: 181824898请给我们留言!
    QQ交流群:1487909    1487920
    Google